4月11日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》有關(guān)情況。包紙機(jī)行動方案涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面、多個環(huán)節(jié)，要推動落實好，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。各相關(guān)部門會發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動政策更好落地見效。

記者從發(fā)布會上獲悉，其中由商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新相關(guān)方案即將出臺。此外，商務(wù)部將組織大量促消費(fèi)活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費(fèi)品以舊換新行動”系列地方站活動。

換新市場空間巨大

消費(fèi)品以舊換新相關(guān)方案將出臺

“推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費(fèi)，也會促進(jìn)節(jié)能降碳，既利當(dāng)前，更利長遠(yuǎn)。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕如是說。

趙辰昕表示，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場空間巨大。我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有大國。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。我國工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛。相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。

趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面制定出臺具體實施方案推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，并為這項工作部署了“1+N”政策體系。“1”是已于3月7日印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案。

記者了解到，目前，由國家市場監(jiān)督管理總局牽頭制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》、由工業(yè)和信息化部牽頭制定的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》以及由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》已于近日印發(fā)。商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新相關(guān)方案已印好，可能未來幾天就會正式出臺。

消費(fèi)品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質(zhì)。商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒在會上介紹，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》明確了大的品類，即汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。“汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi)，鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。”徐興鋒說，我們在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品。

充分尊重消費(fèi)者意愿

讓“去舊更容易、換新更愿意”

實施消費(fèi)品以舊換新行動，其中一個重點是如何“換”。徐興鋒介紹，商務(wù)部會同相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。徐興鋒表示，將以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，在充分尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

具體來看，主要從三方面著手：一是推動汽車換“能”。統(tǒng)籌汽車流通消費(fèi)的全鏈條各環(huán)節(jié)，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車的消費(fèi)者都能享受優(yōu)惠。汽車的全生命周期主要經(jīng)歷買車、用車、賣車，最終走向拆解等環(huán)節(jié)。在購車環(huán)節(jié)，各部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，既推出財政支持也發(fā)布了金融支持，前段時間人民銀行和金融監(jiān)管總局發(fā)布汽車貸款方面的支持政策，保險機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)。汽車使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。賣車方面，在二手車交易環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進(jìn)車況透明、車價公允。報廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門收車服務(wù)模式，便利車主交車。

二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。中央財政安排現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點，可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)，發(fā)揮以點帶面、典型引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。加快制定修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、回收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。深入實施家電售后服務(wù)提升行動。

三是家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺。拓展智能家居應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，健全家居行業(yè)信用評價體系，開展“誠信家裝進(jìn)社區(qū)”活動。

徐興鋒表示，2024年是“消費(fèi)促進(jìn)年”，商務(wù)部將組織大量促消費(fèi)活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費(fèi)品以舊換新行動”系列地方站活動。近期，在第四屆消博會期間，指導(dǎo)海南舉辦地方站首站活動，之后在其他城市陸續(xù)開展。